6月20日，西安房管局发布购房新政。其发布的通知称，为深入贯彻落实中央“房住不炒”的定位精神，坚决遏制投资投机性购房需求，自通知下发之日起，从市外迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在西安市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在西安市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）；非西安市户籍居民家庭在西安市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。通知还要求将临潼区纳入住房限购范围，严格执行西安市住房限购政策。

  对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“该政策针对‘一落户就炒房’现象进行了收紧。对于无户籍的人员，在西安限购区域需要满足缴纳5年社保的条件。这一规定非常严厉，现在作出缴纳5年社保要求的，主要是北京、上海等大城市。从西安此次政策管控来看，指明了近期西安房价炒作和过快上涨的三个原因：借落户政策炒房、部分外来人口炒房和部分郊区市场炒房。此次西安的政策较为及时，此前西安也出台了管控房屋交易秩序的政策，应该说此类政策组合拳的施展，有助于促进西安房地产市场的稳定和发展。”

  记者注意到，就在6月18日由国家统计局公布的5月份全国70个大中城市新建商品住宅价格统计中，西安再次领涨全国，而且已连续6个月领涨。

  两年迁入人口115万

  国家统计局6月18日公布5月份70个大中城市新建商品住宅价格变动情况，西安再度领涨，环比涨幅2.0%，同比大涨24.4%。数据显示，西安已经持续半年同比涨幅领跑70城，且环比涨幅居前。

  严跃进指出：“西安市场这两年房价上涨力度的确较大。其原因在于西安在人才导入等方面政策力度较大，而人才引入加大了市场购房需求。此外，西安城市建设发展速度快，尤其是轨道交通建设过程中，相关楼盘价格上涨明显。”

  记者注意到，2017年3月，西安率先以“史上最宽松”的户籍新政拉开“抢人大战”的帷幕——“三放四降”招纳人才，放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定，降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

  此后两年多来，西安先后7次调整户籍政策，至2019年2月，人才政策再次升级为“全国高等院校在校学生均可落户西安”——本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高等院校在校学生均可落户；具有本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁（含）以下亦可落户。

  在不断放宽的户籍政策刺激下，西安人口流入速度明显加快。数据显示，截至2019年4月30日，西安户籍人口共1004.9万人，流动人口317.9万人。两年零两个月的时间里，西安市共迁入落户115.1万人。从迁入人口文化结构看，学历落户和人才引进占比高达64.05%。

  西安房价绝对值仍不高

  人口流入带来的购买力带来了购房刚需的持续增长，但需要注意的是，尽管西安房价同比增速持续领涨全国，但与同类省会城市相比，西安房价的绝对水平仍然不高。易居研究院《中国百城房价数据》显示，5月份西安新建住宅均价13931元/平方米，与百城均价13937元/平方米几乎持平。

  如果横向比较同类省会级内陆城市，5月份合肥新房均价为17307元/平方米、石家庄新房均价为15804元/平方米、济南新房均价为15406元/平方米、郑州新房均价为13792元/平方米，西安并不算突出。

  再看更能反映真实市场情况的二手房市场：据国家统计局数据，西安市5月份二手房价格环比、同比涨幅分别为0.6%、12.1%，尽管涨幅在70个大中城市里面靠前，但远远不如新房价格数据抢眼。

  严跃进判断：“西安目前并非全国性的购房市场，即便房价上涨，也不可能持续上涨。换言之，对比一些全国性的房地产市场，类似杭州、三亚等，西安的房地产市场需求更多还是来自陕西省省内，市场经过炒作后还会降温，不可能长期涨幅靠前。”

  事实上，据西安市统计局数据，1~4月西安商品房销售面积548.87万平方米，下降9.4%，降幅较上年同期扩大8.1个百分点，其中住宅销售面积下降8.1%。记者查阅《中国百城房价数据》发现，5月西安市单月房屋成交面积环比增加44%、同比减少32%；同时，成交金额环比增加48%，同比则减少30%。

  成交数据的回落，无法支持西安市场“从小阳春走向盛夏”的观点。

  同策咨询研究中心总监张宏伟指出：“同比涨幅是没有太大意义的，这里存在着一定的结构性因素，部分高端项目备案价格高了，有可能也会影响市场整体价格。”

  记者查阅各交易平台，发现1月份入市的38个楼盘中，有三个普通住宅项目均价超过20000元/平方米，6个项目超过15000元/平方米，随后的几个月也持续出现一定比例的高端项目和精装修项目，甚至最高单价超过32000元/平方米。

  “三、四月份这个阶段一些项目集中放量的话，有可能从结构性上会影响市场整体价格。从整个市场的趋势看起来，其实五、六月份乃至今后市场还是有动力不足的迹象。目前卖得好的，应该还是价格有优势、或者是被限价的项目。”张宏伟判断。

  系板块轮动补涨所致

  《每日经济新闻》在2019年2月曾报道过全国房价板块轮动的现象，根据上海易居房地产研究院当时发布的《全国房地产板块轮动现象研究报告》，本轮房价上涨周期中，大部分城市的启动时间为2015年下半年，西安则属于板块轮动中上涨时间靠后的城市。

  就在大部分城市房价一路高歌猛进的2015~2016年，西安、锦州、遵义等城市房价最大跌幅一度达到4.1%。直到2018年上半年，西安楼市才开始逐渐回暖，并在2019年1月达到历史高位均价——16087元/平方米。

  对于板块轮动中的表现，严跃进分析认为：“过去的西安周边交通并不便利，西安市场也属于‘孤岛’概念，但近两年，西安到汉中南、西安到宝鸡、西安到延安的高铁都已经在建或部分运营，有助于陕西省内部分地级市的购房者进入西安，进而带来更多的购房需求，从而带动房价上涨。在购房需求比较大、同时西安房价过去几年没有怎么上涨的情况下，房价便容易出现补涨。”

  正是由于西安房价在上涨轮动中扮演了“补涨”角色，当全国各区域房价呈现平稳发展之时，西安房价却呈现出同比涨幅一路走高的态势。